NSS: o víkendech i svátcích se nedoručuje, ani fikcí

Celý spor vznikl kvůli pokutě za opožděné podání následného kontrolního hlášení (KH), kterou správce daně za tři dny prodlení společnosti vyměřil. Společnosti byla výzva k podání následného KH zaslána do datové schránky a doručena fikcí po uplynutí stanovené doby 10 dní, která je obdobou úložní doby u klasické pošty. V tomto případě její konec připadal na neděli. Od ní se začalo počítat pět dní na podání následného KH a lhůta skončila v pátek.

Společnost s tím nesouhlasila: správce daně měl dle ní pro počítání času uplatnit pravidla, která jsou zakotvená v daňovém řádu, a proto nemohlo být fikcí doručeno v nepracovní den, ale až v pondělí. Při pondělním doručení připadl konec lhůty na další sobotu, čímž se lhůta pro podání následného KH posunula až do dalšího pondělí. Právě v pondělí společnost KH podala. Pokuta byla podle ní udělena neoprávněně.

S touto argumentací společnost uspěla už u krajského soudu, který s jejím přístupem souhlasil. Stejně tak jej nakonec posvětil i rozšířený senát NSS, který překonal dosavadní judikaturu NSS. Ačkoliv podle rozšířeného senátu nejsou z teoretického pohledu důvody pro to, aby lhůta pro doručení fikcí nemohla skončit o víkendu, přiklonil se nakonec k výkladu výhodnějšímu pro daňového poplatníka. K tomu jej vedlo zjištění, že zákonodárce na správné teoretické vymezení pojmů lhůta a doba příliš nedbal, a proto by striktní teoretický výklad mohl vést k závěrům v neprospěch daňového poplatníka. Vedle toho je z odůvodnění rozsudku patrná snaha pravidla pro „úložní“ doby co nejvíce zpřehlednit. 

Díky rozhodnutí rozšířeného senátu se sjednotil přístup k doručení fikcí u fyzické i elektronické pošty, ale také napříč právními odvětvími, protože Nejvyšší soud k tomuto závěru u civilních a trestních věcí dospěl již v roce 2017. Pro většinu však bude podstatný závěr, že lhůta pro doručení fikcí o víkendu ani ve státní svátek neuplyne.