Povinnost vyzvat k podání DDP není absolutní
Nejvyšší správní soud (NSS) se nedávno zabýval otázkou, za jaké situace je správce daně povinen daňový subjekt vyzvat k podání dodatečného daňového přiznání předtím, než zahájí daňovou kontrolu.
V daném případě šlo o situaci, kdy Policie ČR identifikovala celou řadu vystavených, avšak daňovým subjektem nezaúčtovaných faktur. Tím došlo ke snížení základu daně v několika zdaňovacích obdobích. Na základě této informace správce daně zahájil u daňového subjektu za jedno z dotčených zdaňovacích období daňovou kontrolu bez předchozí výzvy k podání dodatečného daňového přiznání (DDP). To daňový subjekt napadl jako rozporné s daňovým řádem.
V návaznosti na základní zásadu správy daní – správné zjištění a stanovení daně – by měl dle názoru rozšířeného senátu NSS zásadně napravit nesprávnou výši daně samotný daňový subjekt. Povinností správce daně je totiž šetřit práva a chráněné zájmy daňových subjektů. Měl by jim tak umožnit zvýšit si daňovou povinnost bez sankce v podobě penále. Rozšířený senát NSS také vyslovil názor, že správce daně by měl vyzvat k podání DDP i v případě, že sám zjistil skutečnosti nasvědčující zvýšení daňové povinnosti, avšak jen a pouze zjistí-li tyto skutečnosti mimo daňovou kontrolu (např. v rámci místního šetření). Povinnost vyzvat k podání DDP správce daně výjimečně nemá, a to v situacích specifikovaných NSS (např. pokud poznatky správce daně ukazují na podvodné jednání nebo pokud správce daně v rámci šířeji pojaté daňové kontroly daňovou povinnost zjišťuje, nikoliv prověřuje).
První senát NSS se v této souvislosti vyjadřuje k tomu, že takovou výzvu může správce daně vydat, jen pokud lze na základě dostupných indicií důvodně předpokládat, že daň bude doměřena a tyto důvody ve výzvě řádně specifikuje. Jinými slovy: správce daně musí mít dostatečně jasné informace o důvodu pro potenciální doměření daně, aby jej mohl ve své výzvě specifikovat. Nad závěry vyslovenými v těchto rozsudcích a nad jejich dopady lze očekávat další diskuse odborné veřejnosti. NSS také konstatoval, že DDT je možno podat i poté, co byl daňový subjekt vyrozuměn o tom, že se správce daně chystá daňovou kontrolu zahájit. Pokud se správce daně ohlásí, nemusí být tedy všem dnům konec.