EU přijala nový Celní kodex. Co přinese firmám?

Nový Celní kodex má digitalizovat celní řízení, zefektivnit práci s daty a umožnit rychlejší reakci na měnící se podmínky mezinárodního obchodu – například na rostoucí geopolitické napětí, rychlou expanzi e-commerce nebo zvyšující se požadavky na ochranu spotřebitele. 

Nejvýznamnější změnou je vytvoření jednotného celního kontaktního místa pro všechna celní řízení v EU. Nová pravidla zároveň jasněji vymezují povinnosti dovozců a zefektivňují předávání informací prostřednictvím jednotného systému. Subjekty, které získají status prověřeného obchodníka, budou moci využívat významná procesní zjednodušení.

Součástí reformy je také vznik Evropského celního úřadu (EUCA) se sídlem ve francouzském Lille. Jedním z jeho prvních klíčových úkolů bude vybudovat jednotnou evropskou platformu pro sdílení celních dat (EU Customs Data Hub), která pomůže k posílení spolupráce mezi celními správami členských států.

Tato platforma centralizuje dovozní i vývozní celní řízení v rámci celé EU a umožní efektivnější výměnu informací mezi členskými státy. Postupně nahradí současné IT systémy používané roztříštěně jednotlivými celními správami. Pro oblast e-commerce bude její využití povinné od července 2028, pro ostatní obchodníky pak nejpozději od roku 2031.
 

Změny v oblasti e-commerce

Reforma celního systému se významně dotkne právě e-commerce. Dočasné paušální clo pro zásilky nízké hodnoty ze zemí mimo EU (do 150 eur) ve výši 3 eur, které bylo nově zavedeno od 1. července 2026, totiž platí jen dva roky.

Od července 2028 se počítá se zrušením zvláštního režimu pro zásilky nízké hodnoty a s uplatňováním standardních celních sazeb. Nový Celní kodex dále zavádí poplatek za zpracování malých zásilek, jehož cílem je pokrýt rostoucí náklady celních orgánů spojené s odbavením zásilek nízké hodnoty. Poplatek ve výši 2 eur prodraží zásilky už od listopadu 2026.
 

Nová definice dovozce pro prodej na dálku

Nový kodex rovněž zavádí pojem „dovozce pro prodej na dálku“ a stanovuje jeho povinnosti. Takovým dovozcem je osoba dodávající zboží v rámci prodeje na dálku nebo osoba takový prodej usnadňující, typicky online tržiště či elektronická platforma.

Tito dovozci budou mít mimo jiné následující povinnosti:

• poskytnout celním orgánům všechny informace nezbytné pro příslušný celní režim bezodkladně po jejich získání, nejpozději však před propuštěním zboží do daného režimu;
   
• zajistit úhradu cla a všech dalších příslušných poplatků souvisejících s dovozem zboží;
   
• zajistit soulad dováženého zboží s relevantními předpisy EU a vést dokumentaci prokazující splnění příslušných povinností;
   
• informovat celní orgány o podezřelých pohybech zboží nebo o neoprávněné manipulaci se zbožím, o nichž se dozví;
   
• být usazeni na celním území EU. Tato podmínka se však neuplatní, pokud dovozce zastupuje nepřímý celní zástupce usazený na území EU.

Dovozci pro prodeje na dálku budou muset navíc prokázat, že jsou po dobu alespoň dvou let registrováni v režimu Import One Stop Shop (IOSS) a že tento režim řádně využívají pro plnění svých povinností v oblasti DPH. 
 

Status prověřeného obchodníka

Reforma zavádí nový status prověřeného obchodníka (Trust & Check Trader), který navazuje na současný status AEO. Pro jeho získání bude muset žadatel splnit následující podmínky:

• vysoká úroveň souladu s celními a daňovými předpisy;
   
• bezproblémová historie plnění povinností vyplývajících z příslušných předpisů;
   
• prokazatelná kontrola nad vlastními operacemi a dodavatelským řetězcem;
   
• dostatečná finanční stabilita;
   
• odpovídající odborná způsobilost;
   
• provoz elektronického systému umožňujícího celním orgánům přístup k údajům o pohybu zboží a stavu plnění povinností v reálném nebo téměř reálném čase;
   
• budoucí propojení tohoto systému s jednotnou evropskou platformou pro sdílení celních dat (EU Customs Data Hub).

Nový status přinese vyšší míru transparentnosti, zjednodušené celní postupy a nižší administrativní zátěž.

Mezi hlavní výhody patří:

• Propuštění zboží bez aktivního zásahu celních orgánů
  Prověření obchodníci budou moci propouštět zboží do volného oběhu sami, aniž by museli čekat na aktivní zásah celních orgánů. A to v případě, že požadované údaje poskytnuli předem a zboží nebylo vybráno ke kontrole.
   
• Periodické vykazování a úhrada celního dluhu
  Namísto výpočtu a úhrady cla u každé jednotlivé zásilky budou moci prověření obchodníci sami vypočítat a vykázat celní dluh souhrnně za období až 31 kalendářních dnů. Toto opatření by mělo přispět ke snížení administrativní zátěže i dopadů na cash flow. Příslušným orgánem pro vykazování a úhradu celního dluhu bude celní správa členského státu, ve kterém je dovozce, vývozce nebo jeho celní zástupce usazen, a to bez ohledu na to, do kterého členského státu je zboží fakticky dodáváno.
   
• Přístup ke zvláštnímu režimu celního skladu pro prodeje na dálku
  Zboží určené pro prodeje na dálku bude možné skladovat pod celním dohledem za využití zjednodušených formalit. Tento režim bude dostupný pouze dovozcům v režimu IOSS, kteří současně disponují statusem prověřeného obchodníka (případně tento status má jejich nepřímý celní zástupce)

Co bude následovat?

Legislativní proces přijetí celní reformy je již u konce a členské státy mají nyní 12 měsíců na implementaci nového Celního kodexu EU. Evropský celní úřad (EUCA) by měl zahájit činnost v roce 2027, používání jednotné evropské platformy pro sdílení celních dat (EU Customs Data Hub) bude pro oblast e-commerce povinné od 1. července 2028. Už od listopadu 2026 bude zaveden poplatek za zpracování malých zásilek. Plošné zavedení jednotného systému spravovaného EUCA v rámci celé EU se očekává nejpozději v roce 2031.