Nový cizinecký zákon přinese digitalizaci, vyšší bezpečnost i povinnou registraci občanů EU
Vláda schválila nový návrh zákona o vstupu a pobytu cizinců, který má zásadně modernizovat způsob, jakým stát pracuje s pobytovou agendou. Návrh reaguje na potřebu zpřehlednit dosavadní roztříštěnou právní úpravu, ale i na požadavky Evropské unie a nutnost digitalizace procesů spojených s pobytem cizinců v ČR.
Digitalizace pobytových procesů
Nový zákon si klade za cíl zjednodušit procesy, zvýšit bezpečnost a především postavit pobytovou agendu na moderních digitálních technologiích. Účinnosti má nabýt 1. ledna 2029, což je čas, který ministerstvo vnitra potřebuje k vybudování nového robustního informačního systému ICAS. Ten má umožnit, aby cizinci komunikovali s úřady přes svůj elektronický účet a podstatnou část úkonů řešili online. Zaměstnavatelé i další subjekty by v nových procesech měli mít svou roli a přístup do systému.
Pobyt občanů EU
Návrh přináší změny v registraci občanů Evropské unie při pobytu delším než 90 dnů. Dnes je vyřízení „Osvědčení o registraci“ dobrovolné, nicméně do budoucna by mělo být povinné. Cílem je, aby měl stát i samosprávy přesnější přehled o osobách, které na území fakticky dlouhodobě žijí. To mimo jiné umožní lépe plánovat kapacity zejména ve školství, zdravotnictví nebo infrastruktuře. Podle informací ministerstva vnitra má tato povinnost nastoupit až od roku 2030.
Nová role tzv. garantů
Dalším významným prvkem návrhu je posílení role tzv. garanta. Jde o subjekt, který umožňuje cizinci plnit účel pobytu na území České republiky (typicky zaměstnavatel, vzdělávací instituce, vědecká či kulturní organizace nebo sportovní klub). Cílem návrhu je, aby práva a povinnosti garanta byla jasněji vymezena a aby se zvýšila odpovědnost těchto subjektů v pobytovém řízení – zejména tam, kde je na jejich součinnosti reálně postavena možnost cizince dlouhodobě pobývat v ČR.
Návrh nového cizineckého zákona nyní putuje do poslanecké sněmovny. Zatímco návrh předchozí vlády předložený tehdejší sněmovně v roce 2024 nebyl nikdy projednaný, nyní lze očekávat, že téma vstupu a pobytu cizinců podnítí živou diskuzi v parlamentu. Nicméně vzhledem k navrhované účinnosti nového zákona by zákonodárci neměli se schvalováním příliš otálet.
Ministerstvo vnitra zdůrazňuje, že návrh zákona nemá „rozvolňovat“ podmínky pobytu, ale především modernizovat procesy a zjednodušit komunikaci s úřady při zachování standardních materiálních požadavků (např. účel pobytu, zajištění prostředků a pojištění či bezpečnostní prověrky). Pro zaměstnavatele i další organizace tak bude klíčové připravit se zejména na digitalizaci agendy a na to, že role garanta může v praxi znamenat nové administrativní povinnosti i vyšší nároky na interní compliance.