Nový cizinecký zákon přinese digitalizaci, vyšší bezpečnost i povinnou registraci občanů EU
Vláda schválila nový návrh zákona o vstupu a pobytu cizinců, který má zásadně modernizovat způsob, jakým stát pracuje s pobytovou agendou. Návrh reaguje na potřebu zpřehlednit dosavadní roztříštěnou právní úpravu, ale i na požadavky Evropské unie a nutnost digitalizace procesů spojených s pobytem cizinců v ČR.
Digitalizace pobytových procesů
Nový zákon si klade za cíl zjednodušit procesy, zvýšit bezpečnost a především postavit pobytovou agendu na moderních digitálních technologiích. Účinnosti má nabýt 1. ledna 2029, což je čas, který ministerstvo vnitra potřebuje k vybudování nového robustního informačního systému ICAS. Ten má umožnit, aby cizinci komunikovali s úřady přes svůj elektronický účet a podstatnou část úkonů řešili online. Zaměstnavatelé i další subjekty by v nových procesech měli mít svou roli a přístup do systému.
Pobyt občanů EU
Návrh přináší změny v registraci občanů Evropské unie při pobytu delším než 90 dnů. Dnes je vyřízení „Osvědčení o registraci“ dobrovolné, nicméně do budoucna by mělo být povinné. Cílem je, aby měl stát i samosprávy přesnější přehled o osobách, které na území fakticky dlouhodobě žijí. To mimo jiné umožní lépe plánovat kapacity zejména ve školství, zdravotnictví nebo infrastruktuře. Podle informací ministerstva vnitra má být registrace v roce 2026 stále dobrovolná a povinnost má nastoupit od roku 2027.
Nová role tzv. garantů
Dalším významným prvkem návrhu je posílení role tzv. garanta. Jde o subjekt, který umožňuje cizinci plnit účel pobytu na území České republiky (typicky zaměstnavatel, vzdělávací instituce, vědecká či kulturní organizace nebo sportovní klub). Cílem návrhu je, aby práva a povinnosti garanta byla jasněji vymezena a aby se zvýšila odpovědnost těchto subjektů v pobytovém řízení – zejména tam, kde je na jejich součinnosti reálně postavena možnost cizince dlouhodobě pobývat v ČR.
Návrh nového cizineckého zákona nyní putuje do poslanecké sněmovny. Zatímco návrh předchozí vlády předložený tehdejší sněmovně v roce 2024 nebyl nikdy projednaný, nyní lze očekávat, že téma vstupu a pobytu cizinců podnítí živou diskuzi v parlamentu. Nicméně vzhledem k navrhované účinnosti nového zákona by zákonodárci neměli se schvalováním příliš otálet.
Ministerstvo vnitra zdůrazňuje, že návrh zákona nemá „rozvolňovat“ podmínky pobytu, ale především modernizovat procesy a zjednodušit komunikaci s úřady při zachování standardních materiálních požadavků (např. účel pobytu, zajištění prostředků a pojištění či bezpečnostní prověrky). Pro zaměstnavatele i další organizace tak bude klíčové připravit se zejména na digitalizaci agendy a na to, že role garanta může v praxi znamenat nové administrativní povinnosti i vyšší nároky na interní compliance.